20世纪60年代，正处于世界大格局的冷战中期，苏美两国的情报机构——克格勃和中情局暗战正酣，其中一处交锋阵地，选在了中蒙苏的边界区。当时中国核爆成功，苏联大起戒心，在中蒙苏边界建设了大量的地下基地，这就是在克格勃高层内部大名鼎鼎的 “符拉迪沃斯托克工程”。美苏两国特工的远东暗战，就发生在位于中蒙边界地势最紧要处的“二十一号地堡”。令人匪夷所思的是，暗战的双方均以失败而告终，没有胜利者……